原标题：坚持有效市场与政府承诺相结合（学习贯彻党的二十届四中全会精神）建设社会主义市场经济是我们党的伟大创造。关键是处理好政府和市场的关系。中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出坚持有效市场和有效政府相结合，为正确处理政府和市场的关系提供了科学指导。加快建设高水平社会主义市场经济体制，必须深刻认识、全面贯彻。 1、深刻理解以及遵守有效市场和有效政府一体化的重要性。经过改革开放40多年，我国市场经济体制不断发展，我们党对政府与市场关系的认识不断深化。特别是党的十八大以来，习近平总书记就协调政府和市场关系作出一系列重要论述，强调要“看不见的手”和“看得见的手”并重。既需要有效的市场，又需要有担当的政府，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。它是辩证法和政府与市场关系两点论的纯粹体现。也是许多突出培训问题的有效解决方案。它具有很强的思想性、指导性、针对性，进一步加深了对中国特色社会主义市场经济发展规律的认识。 “十五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。坚持有效的市场与有前途的政府相结合，协调好政府与市场的关系，对于完成“十五五”规划确定的目标任务、保持经济社会平稳健康发展具有重要意义。 （一）是深化经济体制改革、发挥社会主义经济体制优势的内在粮食。经济体制改革是全面深化改革的重点。十一届三中全会围绕正确处理政府和市场关系这个主要问题党的二十届中央全会把建设高水平社会主义经济体系摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。 “十五五”期间要完成多项改革任务。多年来，我国市场经济体制不断健全和完善，但在一些方面还存在阻碍市场竞争、抑制市场活力的弊端。还存在政府职能缺位、越位等问题。要求沿着社会主义市场经济改革方向，向广度和深度推进市场化改革，不断提高政府管理和服务能力，努力构建更加系统完整、更加成熟、高水平的社会主义经济体系。只有厘清政府与市场的界限，各有所长，才能更好地发挥社会主义经济制度的优势，进一步解放和发展生产力，解放和增强社会活力。 （二）是贯彻新发展理念、推动质量发展的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。 “十五”期间，我们要把主要工作聚焦在推动经济增长质量和合理数量有效提升、促进人的全面发展上。实现共同发展、共同富裕，推动共同实现社会主义现代化建设取得决定性进展。要求经济社会发展必须全面准确全面贯彻落实新发展理念，使创新成为第一动力，使协调成为内生特征，使绿色成为普遍形式，使开放成为发展动力。共享成为必由之路，共享成为主要目标。贯彻新发展理念、实现高质量发展，单靠市场和政府都无法实现。两者应相辅相成、共同努力。市场是发展的有力推动者。提高发展质量和效益，必须依靠有效市场激发各类经营主体活力，加快技术创新和产业升级，推动经济发展质量、效率、动力转变。与此同时，主管政府的作用也是不可或缺的。要通过完善宏观管理、规范市场秩序、加强公共服务、防范和防范重大风险、保障不同经营主体公平竞争等措施，促进市场健康有序运行，促进市场健康有序发展。成果能够更加平等地惠及全体人民，从而促进更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。 （三）是强化国内循环、妥善应对外部冲击的内在要求。 “十五”期间，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，不确定、不可预测因素增多。在此背景下，我们必须坚持扩大内需的战略基点，着力强化国内大循环，用国内大循环的稳定打破国际大循环的不确定性，有效应对外部冲击影响，促进我国经济稳定和长期增长。加强国内流通的关键在于充分发挥政府和市场的“双手”作用，促进流通畅通、效率提升。商品要素资源更大规模配置。我国人口超过14亿，拥有大量有收入的经营实体和群体，人均GDP超过1.3万美元。只要努力打破各种要素流动配置的制度性障碍，使生产、分配、流通、消费各个环节更多地依靠国内市场实现良性循环，就能充分释放巨大的资源和发展潜力，增强国内循环的内生动力和可靠性。同时，马艾特还拥有以强劲内需聚集全球优质资源，实现国内国际双循环相互促进，牢牢掌握应对全球不确定性、不稳定和大国博弈的主动权。二、努力构建统一开放、竞争有序的市场体系米。市场决定资源配置，是市场经济的一般规律。市场经济本质上是市场决定资源配置的经济。市场机制能有效调节的经济活动就交给市场，政府不该管的就交给市场。要尽量减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，加快建设高标准的市场体系，进一步强化我国市场的规模效应和积累效应，让全社会有更强的活力和更大的发展经济、创造财富的空间。 （一）深入推进全国统一市场建设。拥有巨大的市场和巨大的增长潜力，是我国发展的巨大优势。构建高效、规范、公平的竞争环境全面开放全球统一的全国市场，可以在更大范围内深化分工合作，促进充分竞争，降低交易成本，为促进技术创新和企业发展创造高效的市场环境，也让需求更好地引领和优化供给，使供给更好地服务于扩大的需求，满足彼此良好发展质量和高品质生活的需要，不断满足人民日益增长的美好品质需要。深化全国统一市场建设，主要要求是“五统一一开放”，即统一市场主体制度、统一市场基础设施、统一政府行为标准、统一市场监管执法、统一资源市场，并持续扩大对内对外开放。有必要完善市场体系规则，特别是统一产权保护、公平竞争、质量标准等制度，健全与统一大市场建设相适应的统计、财税、考核制度。要提高市场设施、物流开放、资金流、信息流的衔接水平，完善现代商贸流通体系。要明确政府鼓励和禁止招商引资的具体行为，清理影响国家大市场建设政策措施结合的影响；统一市场监管执法标准和程序，明确行政处罚基准，有龙头衡量；促进全国事业资源自由流动和高效配置，减少虚假上涨和虚假上涨d 闲置废物；实行开放的内外部连接，不搞封闭式操作，避免局部自循环，持续释放超大市场市场红利。 （二）切实维护市场公平竞争。公平竞争是市场经济的基本原则。近年来，我国大力加强公平竞争制度建设，推动市场竞争环境不断优化。但经济活动中的地方保护、市场分割、垄断行为在一些地区、一些领域仍然不同程度地存在。要进一步推动公平竞争规则落实，落实公平竞争审查规定及其执行程序，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，不断破除影响市场公平竞争的显性和隐性壁垒。依法依规治理企业低价和无序竞争，引导企业提高产品质量，推动落后产能有序释放，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、侵犯知识产权等市场扰乱行为，营造高效竞争环境。毫无疑问结合发展公有制经济，毫无疑问支持引导非公有制经济发展，确保各类所有制经济依法平等使用同等生产要素，公平参与市场竞争，受到平等法律保护，促进各类所有制经济互利共赢、共同发展。 （三）加快法制经济和信用经济建设。社会主义市场经济是法制经济，必须继续用法律手段指导和规范各种经济活动的思想和法律方法。近年来，《民营经济促进法》、《公平竞争审查条例》等法律法规相继颁布实施，为经营主体依法依规创业创造了有利条件。着眼于现代经济体系，要继续加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，立即填补新技术、新应用领域政策漏洞。完善重大决策和规范性文件的合法性审查机制，完善公正执法的司法体制和机制，持续推动政府行为规范化、法治化。市场经济也是信用经济，必须加快建设覆盖各类主体、制度统一、规则统一、信用保障相结合的社会信用体系。共享、共享和分发。加强信用信息归集和共享，推动公共信用信息与市场信用信息融合，拓展信用在行政管理、社会管理、金融服务、人民经济安全等方面的深度应用。实施基于信用分析的分级分类监管，优化守信激励、失信惩戒等措施，完善统一的信用修复工作机制，使诚实守信成为各类经营主体的自觉行动。 （四）持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。营商环境是企业主体生存和发展的土壤。要对标世界一流，推动营商环境持续优化，不断激发市场活力，增强内生动力发展的力量。完善全国统一市场准入负面清单，优化新业态、新领域的市场准入环境，构建公开透明、规范有序、平等竞争、权责明确、监管有力的市场准入制度。进一步完善企业退出制度，更好发挥最低安全市场机制的功能。加快完善市场化配置体系和要素机制，完善主要由市场供求决定的要素价格机制，切实提高资源配置效率。主动对接国际高标准经济政策和贸易，毫无保留推进高水平开放，持续扩大规则、法规、管理、标准等制度性开放，积极扩大自主开放，深化外贸、外资改革完善外商投资管理制度，贸易投资自由化便利化，打造国际合作竞争新优势。依法保护外国投资者权益，全面落实国民待遇，加强定期沟通机制和服务保障，鼓励更多外资企业来华投资、深耕。三、加快构建“灵活”与“管理高效”的经济秩序，调整有效市场与主管政府的关系，处理好活力与秩序的关系，实现灵活而不乱、主动有序的动态平衡，不断提高行政效率。 （一）着力推动高质量发展。科学的宏观调控、有效的政府管理是充分发挥优势的必然要求。要围绕推动高质量发展，充分发挥政府经济调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，推动各项政策措施全面落实，推动各项目标任务全面实现。强化国家发展规划的战略引领作用，加强财政金融政策协调配合，充分发挥产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，增强宏观政策导向的一致性，提高宏观经济管理的有效性。优化行政决策、行政执行、行政组织和行政管理体制，健全部门协调配合机制，提高行政执法效率。增强政府执行力和公信力，促进政府高效履行职能。 （二）加强和优化政府管理。市场监管有时存在自发性、盲目性、滞后性等缺陷。这就要求政府切实承担起纠正市场失灵、规范竞争秩序的责任，该管的事管得管准、管到位，全面提高依法监管水平，不断提高政府监管效率。按照“谁批准、谁监督”的原则，按照“谁管理、谁监督”的原则，明确责任链。行业主管部门严格落实行业监管职责，相关监管部门在各自职责范围内切实履行监管职责，地方政府全面落实落实地方监管责任，强化企业或自律自律。协调推进市场监管、质量监管、安全监管、财务监管，加快建立全循环、多层次、独立一体的监管体系，实现事前、事中、事后各环节监管，堵塞监管漏洞。特别是涉及人民群众生命财产安全、公共安全以及风险隐患和社会风险高的主要领域要重点监管，对违法违规行为要依法惩处，防范化解重大风险，不断完善新产业、新业态、新模式的管理办法。 Nextod监管监管与发展促进并重，在创新的同时营造良好的环境严守安全底线，促进新生产力发展。持续优化监管体制机制，健全跨部门监管机制，提升基层监管能力水平。同时，我们积极运用信息技术等手段创新监管流程，提高监管的预见性、准确性、有效性，实现监管科学有效。也有效减轻了企业和杂草的负担。 （三）严格规范政府行为。一个坚定的政府必须避免无所作为和缓慢行动，但也避免任意行动。在政府采购、招标投标、标准制定等活动中平等对待各类经营主体，加强对招标结果公平性的评价，防止滥用行政权力排除、限制竞争。标准地方投资促进法规和制度要加强投资促进信息公开，严禁违法违规给予政策优惠。要严格规范公平文明执法，健全行政执法体制机制，完善行政决策基准制度，着力根除涉业务乱罚款、查无当、查封不合理、避税不当、监管不当等特有问题。执法让各类经营主体高枕无忧。 （四）提高政务服务水平。建设服务型服务业，是加强政府自身发展、更好发挥政府作用的必要举措。要进一步优化服务流程，创新服务方式，统一服务标准，持续改进近年来政务服务规范化、规范化、便利化。 “把事情办好”是优化政务服务、提高行政效率的重要抓手。积极推动政务理念转变，流程共享、数据共享、部门协作，提高民众和企业的满意度和存在感。要进一步发挥“把事情做好”的引领作用，推进重点事项清单管理和常态化，在更多领域、更大范围上强化部门。一体化、服务一体化将带动政府管理能力的全面提升。适应数字化、智能化发展趋势，进一步完善国家综合政务服务平台功能，深入推进“一站式服务”，加大跨层级、跨区域力度和跨部门数据共享，着力打破数据壁垒，推动惠企惠民政策不需申请、不需直达，为企业运营和群众服务提供保障。提供更多便利。